盐田区人民法院工作报告

——2025年4月18日在盐田区第六届人民代表大会

第五次会议上

盐田区人民法院代理院长  金闻秀

各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年主要工作

　　2024年，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，抓实“公正与效率”主题，做实“如我在诉”，围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新成效。

　　全年共受理各类案件19809件，其中诉前化解纠纷3354件，立案16455件，办结15600件，存案在上年下降17.7%的基础上再次下降3.4%，创近八年历史新低。审判执行质效稳中向优，审限内结案率、平均结案用时等指标位于全市法院前列，司法公信力和群众满意度进一步提升。“盐田法院获评全国‘为群众办实事示范法院’”入选深圳“十大法治事件”。

　　一、安全与发展并重，坚持服务中心大局

　　服务保障社会安全稳定。审结刑事案件216件，判处罪犯249人，有力保障平安盐田建设。常态化开展扫黑除恶斗争，落实特殊类别刑事案件集中管辖，审结一批涉邪教犯罪案件，坚决筑牢政治安全防线。严厉打击盗窃、涉毒、电信诈骗等严重影响群众安全感的犯罪行为，审结一起长期盘踞在中山市实施电诈的犯罪集团案件，依法严惩诈骗罪犯20人，守牢人民群众的“钱袋子”。依法办理职务犯罪案件9件10人，涉案金额7772万元，配合中央纪委国家监委派驻组、市区两级纪委监委组织233名干部旁听庭审，彰显正风肃纪威慑力。

　　服务保障法治政府建设。审结行政诉讼案件4854件，其中调解撤诉结案1003件，同比增长40.5%。监督纠正违法行政行为，行政机关实体败诉率4.8%，促进提升依法行政水平。推进处级以上行政机关负责人出庭应诉548次，同比增长11.6%，更多行政机关负责人出庭听民声、知民意。开展庭审旁听与交流25次，超600名执法人员走进庭审现场；行政法治课堂覆盖我区各街道，为一线执法人员“充电赋能”。行政审判中心被确定为全市新录用公务员见学培训点，为“雏鹰”上好“法治第一课”。

　　服务保障营商环境优化。审结民商事案件3501件，其中涉企纠纷2418件，同比增长15.5%。设立中英街巡回审判点，对旅游、购物等纠纷快审快办，服务沙头角深港国际消费合作区建设。加强司法引导，审理“东方甄选”诉某企业不正当竞争案，判决某企业停止侵权行为，坚决维护公平竞争秩序。积极回应企业需求，联合深圳中院、市金银珠宝创意产业协会举办“知识产权保护助企行”活动，保障创新驱动发展。快速处置保全异议，依法解除对辖区企业基本账户、股权的查封，最大限度降低诉讼行为对企业生产经营的不利影响。认真研究我区矛盾纠纷源头预防措施，积极参与降低“万人成讼率”专题调研，调研成果转化运用成效明显，助力区万人成讼率同比降低0.83个百分点。

　　服务保障风险防范化解。稳妥处置房地产领域涉诉风险，审结建设工程、商品房买卖、拆迁补偿等纠纷391件，对相关财产保全、执行等问题进行专题研究，有力服务“保交楼、保民生、保稳定”。拟定敏感信息处理意见，严防审判活动中商业秘密、个人隐私泄露，最大限度防范工作风险。坚持防患未然，针对审判执行过程中反映出的金融监管、网络诈骗等风险隐患，向有关部门发送司法建议7份，均得到高度重视和及时反馈，以司法建议“小良方”筑牢风险防范“安全阀”。扎实开展矛盾风险排查和纠纷实质化解，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。

　　二、公正与效率并举，坚持护航民生幸福

　　优化流程管理，解纷质效提升有进度。扎实推进“抓前端、防衍生、促流转”，统筹开展审判辅助事务集约和诉前调解，诉前调解成功率提升至17%，案均办结时间降至57天。推动案件繁简分流再深化，适时调整繁简标准和办案团队，简案团队办案数量同比提升15.6%，审限内结案率提升至96.4%，成为全市首批实现“办案良性循环”的法院。全力推进全流程纠纷实质化解，民事案件诉中调解率超20%。高度重视长期未结案件督办，一案一策制定清结方案，避免案件久拖不决。

　　落实“如我在诉”，民生诉求回应有精度。审结劳动、教育、医疗等民生案件6239件，用心用情办好每一件“小案”。出台9项优化民生诉求服务措施，全面完善群众诉求处置反馈工作机制，12368接听处理群众来电1.5万余次，切实做到“百姓有所呼，司法有所应”。聚焦家庭文明建设，依法发出人身保护令4份，为家暴受害者撑起法治晴空。深化“法院+妇联”合作模式，与区妇联携手提供专业化个性化家庭教育指导。设立婚姻家事纠纷化解工作室，创新“六个一”工作法，近六成家事纠纷在诉讼中得到化解，市委政法委通过深圳卫视《法说平安》对相关经验进行宣传报道。

　　强化执行攻坚，胜诉权益兑现有力度。执结案件2019件，执行到位金额5.5亿元，同比增长66.7%，房产拍卖案件实现百分百清场、百分百交付。为农民工追讨欠薪1400余万元，依法判处拒执罪1人，帮助33名职工追回129.8万元工资，该案入选最高法院、人社部联合发布的依法惩治恶意欠薪犯罪典型案例，彰显依法严惩恶意欠薪犯罪的鲜明导向。加强执行联动，与区公安分局协作查找被执行人，累计查询被执行人下落600余人次，采取司法拘留措施8人次，有力彰显司法裁判权威。持续推进5万元以下小标的案件专项执行行动，执结案件977件，执行到位728万元，把“真金白银”装进胜诉当事人口袋。

　　做实未成年人司法保护，护“未”成长有温度。全面推进预防和治理未成年人违法犯罪专项行动，从重打击侵害未成年人犯罪案件11件，严格落实未成年人保护从业禁止，以司法“零容忍”筑牢未成年人成长“防火墙”。以实际行动回应代表关切，召开未成年人保护工作座谈会，认真听取教育界别代表、委员有关未成年人司法保护意见建议，同心合力护航未成年人成长之路。为未成年人送法至学校、社区13场次，通过模拟法庭、案例剖析、庭审观摩等方式宣讲预防校园欺凌、反有组织犯罪、防范毒品等法律知识，情景式开展法治宣传教育，累计三千余名师生受益。

　　三、审理与治理并进，坚持践行守正创新

　　深入落实司法体制改革。完善审判权力运行体系，严格落实审判委员会、专业法官会议工作机制，就重大疑难复杂案件开展讨论，形成层级分明的司法责任格局。充分发挥院庭长示范作用，院庭长带头办理复杂诉讼执行案件3959件，以实际行动诠释责任担当。推进“四类案件”监管平台实质化运行，识别、监管“四类案件”65件，切实织密司法“责任网”。制定阅核工作指引，规范阅核范围及流程，累计阅核案件781件，全院改判发回重审率降至2.39%，压实审判监督责任成效明显。

　　深化行政案件集中管辖改革。制定深化行政案件集中管辖改革若干举措，以钉钉子精神抓好改革落实。完善联动化解重大复杂行政纠纷机制，妥善审结一宗检察机关起诉的公益诉讼案，助力红树林国家级自然保护区生态修复。“无讼行政机关”创建成效持续显现，市社保局诉前调解数、调解成功数均大幅增长，市交通运输局、市公积金中心加入共建行列。与福田区司法局、盐田边检站分别签署化解行政争议的工作备忘录，构建审判与执法互动新格局。探索行政复议先行引导处理机制，引导近350件行政纠纷至复议程序，纠纷化解率超7成，相关经验获《人民法院报》头版头条报道推广。

　　推动数智赋能审判革新。推进业务全流程线上办理，电子送达累计3.2万次，电子送达率81%，诉讼服务更加智能。研发智能排期系统，着力提高庭前排期密度，上线以来累计排庭6642次，法庭使用率相较之前增长26.2%，诉讼流程更加高效。加快“法智云端”与市行政复议平台互联互通，545家行政机关注册使用，注册使用数实现连续三年增加，跑出智慧法院建设“加速度”。拟定人工智能辅助办案工作方案，民事案件率先上线辅助系统以来，平均审理周期相较之前减少26天，以科技赋能审判工作提质增效。

　　四、严管与厚爱并济，坚持锻造过硬队伍

　　加强党的绝对领导，把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化主题教育成果，严格压实意识形态工作责任制。以讲授专题党课、学习研讨、实地践学等形式为载体，组织干警学习贯彻党的二十届三中全会精神150场次，进一步推动全会精神入脑入心。探索将办案绩效纳入党建考评，按季度评选“红旗党支部”，切实以党建带队建促审判，2个党支部获评全市法院“四强五好”党支部，“密织法网·护苗成长”党建案例获全市法院党建创新优秀案例二等奖，23名个人受到市级以上表彰，1名干警入选“深圳政法群英榜”，先进典型引领作用发挥明显。

　　加强业务培训实训，把素能建设挺在前面。将练就过硬本领贯穿始终，干警参与各类培训达912人次，综合素能得到全面提升。充分运用法答网、人民法院案例库等资源解决业务难题，1篇提问获评全省法院优秀咨询答疑。进行“岗位大练兵”，组织庭审观摩20场，择优评选39篇文书、75篇案例，邀请人大代表、资深法官互动交流，促进年轻法官全面提升业务能力，7项审判与调研成果在深圳法院第三届“六优”评选活动中斩获奖项，1篇论文在全国法院第三十六届学术讨论会中获得三等奖，1名干警获评“全省审判业务专家”。

　　加强党纪学习教育，把纪律建设放在心上。深入开展党纪学习教育，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，组织开展警示教育、廉政学习47场次，引导干警恪守“六大纪律”。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，“三个规定”填报人次同比增长76.6%，筑牢公正司法纪律保障。开展专项审务督察3次，加强线索核查和信访举报处理力度，持续改进司法作风。

　　五、监督与自律并行，坚持汇集发展合力

　　主动接受区人大及其常委会监督。加强与代表沟通联络，邀请代表参加旁听庭审、视察法院、见证执行等活动120人次，进一步践行全过程人民民主。年中召开联络工作座谈会，加强与代表“面对面”沟通，不断改进工作方式。向区人大常委会专题报告民商事审判工作情况，积极回应代表关切，助力我区优化营商环境。

　　依法接受社会各界监督。自觉接受政协民主监督，制定《政协委员联络工作暂行规定》，邀请区政协调研组专题视察行政案件集中管辖改革工作，增进政协委员对法院工作的理解认同。依法接受检察监督，认真办理检察建议9份，支持检察机关依法开展监督。聘任120名人民陪审员，举行就职宣誓仪式暨初任培训，人民陪审员参审案件3311件，凝聚公正司法合力。

　　推动司法信息高质量公开。以公开促公正，主动公布审判流程信息2.9万余条，让司法权力运行在阳光下。依法主动公开裁判文书，提升审判工作透明度。优化全媒体宣传矩阵，发布普法宣传文稿及视频187篇，线上点击量超150万人次，3篇普法案例获最高法院司法案例研究院转载，防范非法集资微视频获评全省法院微视频及新媒体作品优秀奖。 

　　各位代表，过去一年我们工作取得的进步，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协以及社会各界的大力支持。各位人大代表对法院工作给予了充分的理解、信任、监督和支持，有力推动了法院工作的发展。在此，我代表区法院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足：矛盾纠纷前端治理工作需要共建共治，司法为民的能力和水平需要持续增进，审判质效提升工作永无止境，对此，我们将采取更加有力有效的措施努力加以改进。

　　2025年主要工作

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是深圳经济特区建立45周年。区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十三届六次全会和市委七届十次全会、区六届四次党代会部署要求，紧扣“公正与效率”主题，坚持为大局服务、为人民司法，努力推动审判工作现代化，努力为高质量发展提供更高水平的司法保障。

　　一、以更高站位强化政治引领

　　严肃政治纪律和政治规矩，严格执行省委、市委坚决落实“两个维护”十项制度机制、政治要件闭环落实机制。严格落实重大事项请示报告制度，紧紧依靠党委领导开展审判执行工作。压实意识形态工作责任制，不断提高意识形态工作的政治领导力，多措并举守牢意识形态阵地。深入推进基层党组织建设，深化党建业务融合，持续开展“1+N”党建品牌创建活动，推出更多有亮点、有特色的法院党建文化品牌，打造更多“四强五好”党支部，提升基层党组织战斗力。

　　二、以更大作为服务大局发展

　　自觉服务安全与发展，认真贯彻落实总体国家安全观，持续开展矛盾风险排查化解工作，常态化开展扫黑除恶斗争，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。进一步发挥中英街巡回审判点司法审判效能，加强前瞻性问题司法应对研究，服务保障深港合作新平台建设。强化涉海洋经济、港口物流运输纠纷等司法问题研判，助力加快建设全球海洋中心城市核心区。加强产权司法保护，进一步加大支持和保护创新的力度，完善涉企财产保全的审查机制，持续优化法治化营商环境。

　　三、以更强决心深化改革创新

　　抓实“公正与效率”主题，结合“办案良性循环法院”要求，促进审判执行工作提质增效。认真落实党的二十届三中全会决定要求，深化行政案件集中管辖改革，进一步扩大“无讼行政机关”创建试点，完善行政复议与诉讼衔接机制，细化行政争议实质化解举措，提高行政纠纷社会治理效能。全面推进人工智能辅助审判工作，拓展人工智能辅助办案的深度与广度。

　　四、以更实成效培树宗旨意识

　　树牢“如我在诉”理念，进一步优化诉讼服务。着力提升人民群众参与诉讼的获得感和满意度。主动融入“1+6+N”基层社会治理工作体系，加大判后答疑、以案释法力度，派员进驻社会治安综合治理中心，推动更多矛盾纠纷化解于萌芽。持续推进法官“五进”活动，多层次、全方位打造人民群众喜闻乐见的普法模式，让法治宣传走“新”又走心。优化“法院+”联动机制，联合区公安分局等相关单位强化查人找物能力，加快兑现胜诉权益。

　　五、以更严要求推进队伍建设

　　坚持以严的基调正风肃纪，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，深入纠治“四风”，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，建设忠诚干净担当的政法铁军。深入实施公务员素质培养“雏鹰计划”，加大“六优”精品培育，全面提升干警综合素质，锻造过硬人才队伍。多维度提升代表委员联络质效，虚心听取代表委员意见建议，进一步增进代表委员对法院工作的理解认同。

　　各位代表，我们将在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，以更加积极的姿态、更加坚定的步伐、更加务实的举措，在维护人民群众合法权益上谋实事，在提升审判执行质效上出实招，在增强队伍素质上求实效，为盐田高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区作出更大贡献！